《人民日报》观察山东东营：一个25亿元项目从开工到试投产，为何仅用15个月？

张建立说，双方签订投资协议之后，东营经济技术开发区利用土地挂牌空档期，提前开展规划方案审批、勘察报告审查等工作，采用并联审批、部门间相互容缺、告知承诺制审批相结合的方式，举全区之力共同踩下项目建设“油门”。

“他们绘制了一个审批流程图，非常详细，包括每一项审批工作具体到哪一天需要完成，哪些业务材料先准备，哪些需要等到某一个节点结束之后再准备。”刘凤伟说，没想到审批服务如此周详。正是大量工作前期提早完成，该项目在签订土地合同一日内，同步取得开工前的全部证书（不动产证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证），实现“四证齐发”。

项目建设：既“坐诊”，又“送诊”

“有事找‘罗聃工作室’，他们就会帮着解决问题，政府服务太有温度！”刘凤伟感慨，从项目落地到建设施工，审批部门都是一对一靠前服务。哪怕是项目方案调整、负责人变更等繁杂小事，只要打个电话，他们就会第一时间协助企业变更相关的证书、资料，无需企业费神跑腿。

“罗聃工作室”是东营经济技术开发区组建的专业服务团队，牵头人叫罗聃，为企业项目审批提供“管家式”代帮代办服务，全力促进经开区营商环境提优提质。“24小时电话随时能找到我们，在企业服务中心常设工作台‘坐诊’，同时根据企业需求和项目建设节点要求，深入一线上门‘送诊’。”罗聃说。

罗聃介绍，针对金雷新能源项目，服务专员帮助企业制定整个项目手续的办理流程，将每项审批资料按照送审标准分门别类提前准备好。“在项目取得土地之后，把一项项‘单个办’的业务变成‘打包办’集中办理，为审批提速做好万全准备。”罗聃说。

眼下，金雷新能源项目建设进入尾声，即将竣工验收。“我们时常拿不准项目是否符合验收条件。”刘凤伟说。

关键时刻，服务送上门。东营经济技术开发区审批服务部组织各个验收部门，来到项目现场召开座谈会，现场查验验收资料，共同“把脉”项目验收问题。这要归功于东营经济技术开发区推出的“验登用合一”改革，推行协同验收，将项目竣工服务集成。东营经济技术开发区审批服务部副部长乔磊介绍，这项改革把验收、备案、不动产登记并联在一起，建设单位可根据设计要求，提前安装生产设施、设备（含办公设施），验收、登记部门提前介入，将不动产登记现场踏勘前移至联合验收环节，实现竣工联合验收、不动产登记、投产使用同步办、同办结，办事效率提升60%以上。

“过去，我们需要将验收材料分别提交给各验收部门，各验收部门再来现场验收，最后我们再根据验收意见进行整改，来来回回起码要折腾一两个月。”刘凤伟说，如今的“上门服务”让企业更省心、省时、省力，集中精力投入项目建设，为项目顺利验收奠定坚实基础。

项目投产：奏响“链式发展”交响曲

今年5月，进入试生产的金雷新能源项目传出喜讯——其自主研发生产的重达55吨的16兆瓦风电主轴成功下线。刘凤伟透露，公司将在一期达产的前提下，再布局开展项目二、三期建设，持续巩固其在风电主轴行业的龙头地位。

金雷新能源项目刷新业内建设速度，离不开这里营商环境的不断优化，“磁场效应”不断增强。

今年以来整个东营经济技术开发区的海上风电产业，捷报频传：山东省首个风电设备大型专用码头——广利港区通用码头二期主体工程顺利完工、洛阳双瑞年产120万千瓦渤中大型海上风电叶片项目完成厂房钢结构封顶……

项目在落户，园区在提质，产业在集聚。黄河入海口，海上风电“风”正劲——东营经济技术开发区立足基础产业和区位优势，加速引进风电装备产业链项目，强化生产要素集聚，一批高质量的海上风电项目纷至沓来。不久前，东营市22个招商引资项目在上海集中签约，其中4个项目为东营经济技术开发区的海上风电项目，计划总投资19.5亿元。

打造以海上风电为主、海陆兼顾、全球一流、全国领先的全产业链海上风电装备产业基地和风电母港，这里的海上风电产业正蹚出一条“以资源带产业、引整机带配套、促产业成集群”的产业链发展之路，计划到2025年产值突破500亿元，2030年产值突破1000亿元，带动就业1万人。东营经济技术开发区党工委书记、管委会主任康茂礼说，下一步，从企业洽谈、签约、建设到发展，一对一制定系统服务办法，确保企业不仅能招得来、落得下，更要发展得快、发展得好。

栽好梧桐林，方引金凤凰。“东营市要深入实施营商环境创新提升行动，促进各项惠企政策精准高效落实，推动涉企服务集成化、标准化、专业化，为企业提供全链条、全天候、全过程、全生命周期的服务。”东营市委书记杨国强说。

（人民网宋翠参与采写）

《 人民日报 》（ 2023年11月30日 第 07 版）返回搜狐，查看更多